发布时间：2023-09-01 16:44信息来源： 芜湖市经济和信息化局阅读次数：字体：【大中小】
陈勇委员、奚秀珍委员、汪重楠委员、王萍委员、汪任保委员、王宏森委员：
您在市政协第十四届二次会议期间提出的《关于助推我市中小微企业稳健发展的建议》已收悉，经市经信局会同协办单位共同研究办理，现将有关情况函告如下：
首先，感谢您对我市中小微企业发展的关心和关注。作为经济发展的主力军，近年来我市中小微企业在相关政策的引领下，实现了稳步健康发展，但同时我市广大中小微企业仍然面临融资难，缺乏发展动力、政策感知度低，把握不精准、缺乏创新、难以突破发展瓶颈等问题。为此，近些年来市委、市政府高度重视中小微企业的发展，采取一系列措施促进企业高质量发展，主要工作如下：
一、多措并举，解决企业资金难题
（一）贯彻各项普惠金融政策。通过“政银担合作”、过桥贷、“税融通”业务等多种措施，全力支持实体经济发展。2023年1-7月份，我市新增新型政银担业务总额79.46亿元，发放续贷过桥资金32.5亿元。开展中小微企业信用贷试点，全市已有4035家中小企业在信用服务机构注册建档，生成2630家中小企业大数据信用评价报告，截至2023年7月，累计为2220家中小企业提供信用担保贷款99.49亿元。今年上半年，新增信用担保约8.22亿元。
（二）优化普惠金融服务。一是出台《芜湖市助企纾困助力企业平稳发展若干政策举措》。依法依规建立助企纾困企业“白名单”，通过助企投资基金、“助企纾困担”担保产品和对企业新增贷款给予贷款贴息等支持措施，加对大中小微企业金融支持力度。二是引导金融机构严格落实应贷尽贷、缓收利息、无还本续贷等政策。截至7月份，全市小微企业贷款余额2306.14亿元，较年初增速19.60%；其中，普惠小微企业贷款余额617.64亿元，较年初增速22.09%。三是出台《芜湖市普惠型小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》。引导金融机构降低风控标准，加大对普惠型小微企业贷款投放力度，有效缓解小微企业和个体工商户融资难、融资贵问题。四是优化综合金融服务平台。截至目前，芜湖市综合金融服务平台注册企业达27.53万家，入驻金融机构42家，发布线上金融产品 280 款，累计放款近1000亿元。五是支持供应链核心企业及上下游小微企业通过应收账款平台融资。已为供应链上下游企业融资3086笔，成交金额1063.73亿元。其中，奇瑞汽车股份有限公司供应链融资602笔，融资金额240.47亿元。六是开展“五进”宣传活动。已建立市县两级三线专班机制。通过调动金融监管部门、银行担保机构、基层网格员等力量，定期进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈，积极宣传助企纾困政策。
（三）切实保障企业合法权益。一是持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，切实维护中小企业合法权益。2022年为17户中小企业清偿拖欠账款508.9万元，无分歧账款化解率100%。二是组织开展涉企违规收费专项整治，重点聚焦政府部门下属单位及行政审批中介服务费、金融机构收费、公用企业价格收费。三是加强普法宣传力度，切实做好法律援助。组织开展优化营商环境专项法治宣传活动，运用“大江看看”app、市司法局门户网站、“芜湖司法行政”微信公众号等平台，加大宣传力度。同时将中小企业及投资者权益保护等相关法律法规学习宣传纳入重点普法内容，纳入普法重点内容，强化普法宣传，营造良好氛围。四是组织市律师协会，会同市公证协会、市破产管理人协会、市司法鉴定人协会等有关法律服务机构，选拔优秀律师、公证员、司法鉴定人等专业人员，根据十大新兴产业特点和需求，为十大新兴产业分别组建10个专项法律服务团，为十大新兴产业“双招双引”、加快建设省域副中心城市提供专业化法律服务。
（四）实施好减税降费组合政策。一是加快实施新的组合式税费支持政策，贯彻落实应对疫情阶段性稳企纾困政策，全年减税降费115亿元，惠及市场主体170万户；缓缴社保费0.5亿元，惠及企业336户；减征社保费1.9亿元，惠及企业3.2万户；返还失业保险稳岗资金1.7亿元、惠及企业2.2万户；为0.2万户市场主体免租0.4亿元。二是在去年清理水电气的基础上，继续实行水电气行业收费项目清单动态管理制度制度，做到清单之外无收费，要求供电供水供气企业通过各类服务平台或在营业场所、服务窗口等醒目位置，将所有收费项目明码标价；三是要求各相关企业对供水供电供气行业各环节的收费、接入工程费用及其他各类收费进行全面清理，涉及的相关不合理收费全部取消，修订完善《芜湖市全面提升“获得电力”服务水平做好电力接入工程“零投资”实施细则》（芜发改价格〔2023〕255号）；四是持续优化营商环境，缓解个体工商户用水用电用气负担，2023年12月31日前，对确因流动资金紧张、缴费确有困难的个体工商户，实行3—6个月欠费不停水、不停电、不停气政策，并免收在此期间产生的滞纳金。要采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给。五是加大金融政策的供给，实现财政政策的靶向发力。鼓励金融机构不断创新金融产品，优化金融服务，加大无还本续贷和信用贷款额度的奖补，引导信贷资金向中小微企业倾斜。创新财政支持方式，严格控制竞争性领域财政投入，对适合采取市场化方式运作支持的事项，减少财政直补，综合运用财政贴息、政府投资基金等方式支持，引导金融资本、社会资金投入，推动有效市场与有为政府更好结合。六是发挥政府性融资担保机构作用，为市场主体减负助力。建立健全风险补偿机制，对初创期科技企业担保贷款、中小微企业信用贷、战略新兴产业等设立风险补偿资金池，充分发挥财政资金的引导作用。今年1-6月份，我市新增税融通76.47亿元。服务小微企业、“三农”等各类市场主体近万户，平均担保费率降至0.26%。
二、多点突破，强化政策引领企业发展
（一）强化政策研究，解决增效痛点。一是坚持规划先行、政策引领。编制《芜湖市“十四五”现代物流业发展规划》，为企业未来发展明确指导方向；二是开展芜湖市物流及工业企业物流成本调查研究，通过对企业物流总费用、行业规模、物流需求等方面全面梳理，找准物流企业降本增效的难点和痛点，为精准制定政策提供依据。
（二）加强政策扶持，聚焦精准滴灌。一是制定《芜湖市促进现代服务业发展政策（2022-2023年）》和实施细则，进一步优化物流领域支持政策条款，重点加大对冷链物流、物流信息平台等支持力度。二是组织开展12345热线“营商环境监督分线”（为企服务专席）业务培训活动，为专席人员讲解各项涉企政策条款，提高专席人员的业务能力，提升为企业服务的质量和水平。三是在全省率先出台《关于支持直播电商产业高质量发展的若干政策规定》和《芜湖市关于推进跨境电子商务高质量发展的若干政策》，出台扶持电子商务发展专项政策，印发《申报使用省级电子商务发展专项主体培育资金的通知》，对各类电商市场主体开展的电子商务销售活动给予补助和支持，充分释放政策红利。四是坚持示范驱动。印发芜湖市电子商务“十四五”规划，对标沪苏浙先进地区，立足芜湖主导产业，彰显芜湖发展优势，在电子商务推动创新驱动、消费升级、商产融合、乡村振兴等方面做好统筹谋划，有力促进电子商务融合创新发展。我市凡臣电子、蓓慈电器等11家企业获评安徽省电子商务示范企业，萤火虫电子商务产业园、繁昌数字经济产业园等5家电商园区获评安徽省电子商务示范园区，示范企业数和示范园区数均位居全省第一位。
三、多管齐下，做优企业服务工作
（一）畅通政企沟通渠道。一是首创“畅聊早餐会”营商环境品牌，全力打造一流营商环境。自2021年3月开始，截止目前已连续举办97场，邀请了591位嘉宾参加。通过早餐会收集企业诉求464个，已办结390件，持续推进64件。形成问题收集、办理、跟踪、问效的闭环管理机制，保障企业家提出的各类创意、诉求转化为实实在在的发展成效，并通过这种顶格服务机制，促进各职能部门提升服务效率。二是在全省率先开展“企业家接待日”公开办公活动，自2022年1月首次举办以来，坚持“不设限、不阻拦、不过滤”，公开接待每一位企业家，截止目前已举办12场，市委市政府主要负责同志共接待182位企业家，听取企业反映的问题274个，已办结268个。
（二）创新企业服务模式。一是全面推行企业开办“智能审批、一日办结”，省内率先实现企业开办移动端智能审批，集成了企业设立、印章刻制、发票申领、银行预约开户、公积金缴纳登记、社保登记、医保登记、水电气预约报装等 16 个事项，集成数量位于安徽省前列，实现市场主体登记“一屏办、当场办、一次办”。企业设立登记通过后，依申请免费发放包含营业执照、发票、实体印章、法人一证通数字证书（含电子印章）、税务 ukey 等的企业开办大礼包，免费邮寄到申请人手中，实现足不出户、零见面审批。二是省内率先上线“企业档案容 e 查”系统，企业档案查询“零材料、零见面”。电子营业执照和电子印章同步发放，持续推动电子营业执照和电子印章多场景、跨部门、多领域应用。在芜湖自贸区范围内开展市场主体登记确认制改革试点，实现全流程、无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理。全市范围内全面推进企业开办帮办代办服务工作，出台相应服务规范，组建专业“芜优办”队伍，搭建线上“芜优办”服务平台。市场监管、公安、人社等部门联合发布《芜湖市企业开办工作规范》，进一步规范企业开办工作标准。简化市场主体市内迁移服务，进一步推进“一照多址”登记工作。不断深化“证照分离”改革，推深做实“一业一证一码”改革。三是提高政府采购对中小微企业的支持力度。执行政府采购评审优惠，对于非专门面向中小企业的项目，给予小微型企业产品价格6%—10%的扣除后参与评审。支持中小企业以金融机构、担保机构出具的保函形式提交履约保证金，切实降低政府采购交易成本。鼓励大中型企业带动小微企业发展，与小型、微型企业组成联合体共同参加政府采购活动。支持采购合同融资，积极搭建服务平台，中小企业可以依据中标（成交）通知书和政府采购合同向金融机构融资。加强示范推广，鼓励行政事业单位采购人积极使用满足采购需求的中小企业科技创新产品，推动首台套首批次产品或服务在政府采购中优先应用。
（三）推深做实“1%工作法”。今年以来，组织召开服务企业“1%工作法”专题会商会，结合各部门工作职能，制定印发《2023年服务企业“1%工作法”工作要点》，明确了八个方面41项重点工作任务。根据市领导批示指示精神，建立芜湖市服务企业“1%工作法”金牌案例复制推广工作机制。一方面定期优选金牌案例，每季度组织九个专项工作组及各县市区、开发区，对“1%工作法”推进过程中涌现的优秀案例进行遴选推荐，牵头评选出金牌案例以专报形式呈报市领导。另一方面加大金牌案例推广应用，充分发挥金牌案例的示范引领作用，印发《关于分类推广服务企业“1%工作法”金牌案例的通知》，对五期专报评选出的28个金牌案例分类梳理，明确提出必须推广、建议推广、参考借鉴三类意见。联合传媒集团推出“1%工作法在行动”成效系列展播，今年以来已推出镜湖篇、繁昌篇、南陵篇、用工篇、税费篇、用能篇等系列报道，通过电视新闻、日报专栏、短视频推送等形式，宣传一线动态，推广创新做法和典型案例。5月22日，组织召开全市服务企业“1%工作法”市领导第七次调度会，听取近期工作进展，对下阶段工作进行了部署。2023年1-6月份，全市规上工业企业实现利润总额201.08亿元，居全省第1位；利润总额增速、营收利润率分别位居全省第5位、第4位，两项指标均较2020年提升7位。
（四）加强企业人才队伍建设。制定了《芜湖市企业经营管理人才培训五年行动计划（2018—2022年）》（芜政办秘〔2018〕203号），成立芜湖市企业经营管理人才培训工作领导小组负责组织协调培训工作。5年来累计已开展各类企业经营管理人才专题培训108期，线上线下参与人数达33.5万人次，拨付培训资金1029.51万元，取得了一定成效。
为持续推进企业经营管理人才培训，围绕重点产业发展需求，促进一二三产业融合发展，通过组织多层次多方位的培训，全面提升企业经营管理人才综合素质，推动企业管理创新、优化升级、提质增效，为产业发展提供坚实的人才保障。2022年底修订完善《芜湖市企业经营管理人才培训五年行动计划（2023-2027年）》，截止今年6月底，已开展9期企业经营管理人才培训，591人参训。其中围绕单项冠军培育、工业互联网发展、智能家电、老字号品牌传承等主题，组织了4批次企业家赴宁波、青岛、杭州开展企业家研修班。
（五）助力企业缓解用工难题。一是紧扣助企纾困促稳岗。持续实施“返、缓、免、补”等助企纾困政策，通过“免申即享”“直补快办”等方式，一季度为企业减征失业保险费4699.23万元、缓缴社保费259.84万元，发放一次性扩岗补助212.2万元，发放援企稳岗补贴69.71万元。二是“春风行动”成效显著。自1月我市“春风行动”启动以来，抢抓企业招工、劳动者求职黄金期，聚焦重点、专场推进、精细化开发岗位、立体化就业服务，举办线上线下招聘会844场（其中线上229场，线下615场），服务企业12586家次，吸引29万余人次入场参与，达成意向7万人。三是劳务协作闯出新路。不断健全劳务协作机制，积极拓展劳务协作基地。今年以来，新增渭南市澄城县、南阳市内乡县等6个劳务基地，组织奇瑞新能源、信义光伏等215家次重点企业赴淮南、亳州、阜阳等人力资源丰富地区开展劳务对接招聘会23场，达成就业意向1010人次。四是推进精准服务用工。全市共158名人社领导和服务专员对112家重点企业进行常态化包保，深入重点项目、重点企业问需解难，全方位、多渠道、常态化提供精准用工服务，今年以来已服务企业用工超1.35万人次。五是构建多元服务格局。打造新媒体时代的求职招聘新模式，加强“互联网+人力资源服务”，精准对接企业用工需求，发挥“就在芜湖”“芜湖公共就业招聘网”等功能，打造线上政策宣传、重点企业招聘需求对接、个人求职指导全方位的线上平台。指导、规范有条件的企业有序开展共享用工，进行用工余缺调剂，缓解企业季节性用工难题。
下一步，我市将持续聚焦中小微企业发展存在的各项问题，创新工作思路,改进工作方法,提高工作实效，久久为功推动我市中小微企业高质量发展。最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，并请您今后一如既往为我市中小微企业的发展献计献策。
办复类别：a类
联系单位：芜湖市经济和信息化局
联系电话：0553-3835160
芜湖市经济和信息化局
2023年8月30日
扫一扫在手机打开当前页
打印本页
