一、统筹推进绿色低碳发展
(一)提升新兴产业产值比重。加快资源枯竭型城市转型发展,编制铜陵产业转型升级示范区三大重点产业链图谱,滚动实施转型升级重点项目100个,义安经开区循环化改造通过国家发改委验收。在提升产业质量和水平方面,完成15家重点行业企业强制或自愿清洁生产审核评估,创建省级绿色工厂6家,申报国家级绿色工厂3家。前三季度全市战新产业产值同比增长27.7%。
(二)加快节能降碳改造的步伐。31家企业制定了“一企一策”的节能减煤降碳诊断方案,建成了10家重点企业的能源管控中心和34家重点企业的能耗在线监管平台。1-10月,全市工业增加值能耗同比下降了6.4%。推动可再生能源发展,完成了904个分布式光伏项目的备案工作,前三季度全市新增可再生能源并网装机规模达到了23万千瓦。强化能耗总量和强度调控,细化20项节能减煤措施,重点控制化石能源消费和煤炭消费,持续优化用能预算管理。实施节能改造项目127个,预计将实现节能量43.8万吨标煤。在全市公交、出租、市政等公共领域,大力推广应用新能源车辆。聚焦重点行业用车大户,以及港口、物流园区等重点场所,推广使用新能源渣土车,推动国有企业、上市公司率先推进车辆新能源化。
二、打造清新洁净优美环境
(一)守护美丽蓝天,深入开展大气污染综合防治。强化工业废气深度治理,新增排查挥发性有机物源头替代企业47家,完成富鑫钢铁、旋力特钢超低排放改造工程建设;督促皖能、泰富等重点企业实施废气治理提升计划110余项,完成六国化工电除雾、安纳达连续酸解等废气深度治理工程。强化柴油货车污染治理,淘汰国三及以下营用车辆225辆,淘汰率居全省第一;开展柴油货车路查路检675辆次、非道抽测138台,完成19家机动车环检站2轮全覆盖检查、95家加油站全覆盖监测检查,建成安铜池3市机动车环检数据互联互通平台。持续推进安徽港口物流公司公铁水多式联运示范工程建设,六国化工公司“公转廊”年运输量由120万吨上升至320万吨。强化大气面源污染治理,加强港口码头、施工工地、混凝土搅拌站、露天矿山、物料堆场等扬尘治理,开展查处超限超载专项行动,查处超限超载车辆103台次。强化“三整治一保障”专项行动,开展餐饮油烟专项整治,漆包线、钛白粉等行业异味整治取得明显成效,全市餐饮油烟、噪声、异味扰民问题整改完成率达99.2%。强化秸秆禁烧管控,依托226个高空瞭望视频监控,建立秸秆禁烧全天候全覆盖闭环管理机制,共发现处置火点3104个。完成1个交通空气污染监测站、11座噪声自动监测站点建设联网、4座省级工业园区空气自动监测站点位论证及站房建设,进一步提升环境空气质量监管能力。截至11月底,全市空气质量优良天数比例为89.0%,绝对值排名全省第3,pm2.5和pm10均值达到空气质量二级标准,重污染天气为零。
(二)建设美丽河湖,深入打好碧水保卫战。推进水环境治理,编制顺安河美丽河湖创建方案,顺安河、两赛长河水环境治理项目通过部级审核进入中央水污染防治资金储备库,枫沙湖水生态修复项目获得4800万元中央水污染防治资金预支持,新桥河二期治理工程顺利完成。实施黑砂河流域、西湖片区水环境治理提升项目,累计新改建城市雨水管网141.21公里、污水管网300.72公里。推进工业水污染治理,经开区化工园区专用化工废水处理设施建成投运,横港化工园区六国威立雅污水处理厂提标改造稳步推进。完成年度24个农村生活污水治理和5条农村黑臭水体整治任务,24个乡镇驻地生活污水处理设施提质增效工程基本建成。农村生活污水治理率为35.64%,农村消除黑臭水体比例为96.43%。推进水产养殖污染治理,清退湿地保护区禁养区水产养殖4824亩,生态化改造珍珠养殖水面3000亩。加强入河排污口排查整治,完成引江济淮工程枞阳段等11条河湖475公里岸线入河排污口排查溯源,建立1096个排口“一口一档”。新建12个长江入河排污口水质自动在线监测装置和51个重点排口视频监控装置,为建立受纳入水体—重点入河排污口—排污通道—污染源全过程水环境监管体系打下基础。严格水资源管理,全市年取用地表水5万方以上、地下水3万方以上取水户取水计量在线监控率达100%,3个开发区申报建设省级节水型工业园区,年内建成省级节水型企业2家。完成长江生态环境保护修复“一市一策”驻点跟踪研究(二期)项目,项目成果验收评分位列全省5个驻点研究市第一,南湖水生态修复治理一期工程成为驻点研究安徽标志性成果,荷花塘水环境治理成效成为全省唯一的第三轮中央生态环境保护督察正面典型案例。推深做实河(湖)长制,建立完善水普外河湖名录,创建省级幸福河湖3个。截至11月底,全市5个地表水国控断面水质全部达到地表水ⅱ类标准、优良率保持100%;15个省控断面有13个达到或优于地表水ⅲ类水质,优良率由去年73.3%提升到86.7%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,南湖备用水源地水质实现达标。
(三)呵护一方净土,强化土壤污染防治。严格建设用地土壤管控,重点建设用地安全利用率保持100%。防范工矿企业新增土壤污染,组织13家新增企业开展土壤污染隐患排查及土壤、地下水自行监测。开展土壤治理试点示范,土壤和地下水背景值调查与评价、示范区建设两项工作在《中国环境报》作先进报道。组织5家涉新污染物企业开展强制性清洁生产审核。深化“无废城市”建设,开展大宗工业固废铜尾矿、磷石膏在道路工程验证应用,完成《铜尾矿作道路材料应用技术规程》省标(征求意见稿),建成磷石膏生产高品质水泥缓凝剂及建筑石膏粉、水泥窑协同处置一般固废、铜冶炼炉窑协同处置含铜污泥等工业固废综合利用重点项目。推进农业废弃物资源化利用,义安区和郊区成功申报2024年度中央财政农作物秸秆综合利用试点项目,创建13个畜禽养殖标准化示范场。累计设立回收站点580个,农药包装废弃物存储站8个。“无废城市”建设2个案例入选联合国巴塞尔公约亚太区域中心公布的“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单(全国36个)。深化“政产学研用”合作,举办了第二届资源型城市矿冶固废综合利用技术交流及产业推进会。运用卫星遥感识别、无人机现场核实等方式,开展全市固体废物非法堆存倾倒的排查工作,完成4批次194个疑似点位现场核查和问题整改。强化危险废物规范化管理,开展再生资源回收网点、医疗机构废弃物专项整治及塑料污染全链条治理。
三、筑就绿水青山秀美生态
严格保护重要生态空间,优化城市生态空间。铜陵市国土空间总体规划获省政府批复,进一步明确整体发展方向与生态管控要求,确保生态用地合理布局。加强生态建设,全市森林覆盖率由23.91%增加到24.86%,森林蓄积量由350.02万立方米增长到393.43万立方米,增幅12.4%。完成营造林9.74万亩,新建和完善农田林网庇护面积3万亩,省级森林抚育示范项目2890.5亩,封山育林示范项目2200亩,油茶新造林2290亩、油茶低产低效林改造710亩。推进林业碳汇改革,建设首批铜陵碳汇司法保护实践基地,完成造林增汇135.5亩、森林经营增汇600亩。推进矿山生态修复,完成3个废弃矿山生态修复,水土保持综合治理面积约34平方千米,枞阳县横埠河上游(钱铺镇)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程被列入2024年省级财政补助重点生态保护修复治理项目。启动生物多样性本底调查工作,铜陵淡水豚国家 级自然保护区生物多样性保护体验地建设通过省级验收。
四、建设徽风皖韵和美家园
着力打造品质活力美丽城市,增强城市生态安全韧性。完成黑砂河排水管网整治排查检测、黑砂河胜利桥明渠管网修复、黑砂河三大暗渠及26条主干道管网病害治理、部分机关企事业单位管网改造和修复、114个居民小区雨污管网全面排查检测及更新改造项目一期、西湖污水处理厂上游管网清淤排查检测(一期)等项目,有效防控城市排水溢流污染。提升城市人居环境品质,拓展城市蓝绿空间。建成12个口袋公园,新增、改造提升绿地面积为148.28万平方米,建成8条城市绿道共30.32公里。大力推进绿美江淮行动,全市打造绿美村庄6个、绿美乡镇2个,造林绿化约40万株。拓展“美丽细胞”形式,新建1038个居民小区生活垃圾分类集中投放点,设置生活垃圾资源回收点174处,建立健全楼栋、小区、社区、辖区分层负责,各单位自负其责的“桶长制”管理体系。
五、培育弘扬生态文化
以城市规划引领发展,印发《铜陵市国土空间规划管理技术规定》,创新开展城市设计,将历史文化特色保护内容纳入详细规划统筹考虑。挖掘传承生态文化,扎实推进传统村落保护工作,精准普查建档、明确需修缮建筑数量,完成市郊区南泉村传统建筑修缮项目和义安区天门镇江村传统村落片区2个提升项目,让古老村落重焕生机。弘扬倡导生态文化,编制《铜陵市工业遗产保护专项规划(2021-2035年)》,明确工业遗产保护规划范围,将部分遗产改造为活动中心、展览馆、旅游节点等。传承特色文化资源,打造特色文化地标、特色旅游线路和展示节点。开展“无废文化”宣传进社区、进校园、进企业、进乡村活动,推进美丽乡村建设。建成省级生态环境教育基地2个。
六、守牢生态安全底线
加强气候变化风险管理。开展气候变化影响风险评估,编印气候变化影响风险评估、年度气候公报、汛期气候预测、秋冬季气候预测等专题材料。加强天气预报预警,通过手机短信方式发布预报、预警和实况信息500余条。加强空气质量会商工作,制定《铜陵市雾霾预报预警业务流程》《铜陵市空气污染气象条件预报业务流程》和《铜陵市环境空气质量预报工作流程》。强化生物安全管理。全面完成松材线虫病防控除治任务,除治面积21522亩、清理枯死松树3121株、清理面积62941亩、打孔注药20000株,完成率均达到100%以上。设置美国白蛾监测调查点158个。保障核与辐射安全。完成安徽博日生物医药有限公司首次加源(44枚钴60放射源,约50.4万居里)监督工作。修订《铜陵市辐射事故应急预案》及重点监管单位辐射事故应急预案。开展放射源常态化线上和线下检查,完成3枚ⅴ类放射源收贮。严密防控环境风险。修编《铜陵市突发环境事件应急预案》及5个县级以上水源地应急预案,充实市级环境应急专家库,全市110余家企业完成环境应急预案备案。编制长江铜陵段、顺安河突发水污染事件“一河一策一图”环境应急响应方案,与池州市生态环境局在黄湓河流域开展联合演练,开展县区环境应急队伍拉练。加强应急监测建设,如重金属快检、大无人机等红外线摄像仪等。紧盯危险废物、尾矿库、化学品等高风险领域,深化环境风险排查、应急物资储备和环境隐患整治,建立问题清单,落实闭环整改,排查解决隐患问题89个。针对雨雪冰冻等极端天气,及时进行安全提示,指导企业加强风险防范。
七、健全生态环境治理体系
一是加强组织领导。市委市政府主要领导每月督导、分管市领导常态化督导生态环境保护工作,市人大开展《固体废物污染环境防治法》执法检查、铜都环保世纪行等调研检查活动,市政协将生态环境保护工作作为参政议政和民主监督的重要内容。今年以来,市领导调研督导生态环境保护工作61次。
二是落实部门责任。严格执行部门生态环境保护责任清单,压实各级各部门生态环境保护责任。组织各部门开展突出生态环境问题大排查大整治13项专项行动,市级排查问题84个、县区自查问题420个。截至11月底,中央及省级层面交办突出生态环境问题整改完成率达93.9%。
三是强化企业主体责任。全面实行排污许可制,成立排污权交易中心,严格落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任。四是加大资金投入。前三季度全市生态保护和环境治理行业固定资产投资9.42亿元,增幅位列全省第4。铜陵市沿江经济带生态环境导向的开发(eod)项目获得银行融资授信12亿元。