芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市健康素养提升行动计划（2025－2030年）的通知

来源：www.wuhu.gov.cn 时间：2025-07-11 18:23:05 查阅：350

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、三山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市健康素养提升行动计划（2025－2030年）》已经2025年5月26日市政府第94次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

芜湖市人民政府办公室

2025年7月2日

（此件公开发布）

芜湖市健康素养提升行动计划

（2025－2030年）

为贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《健康中国行动（2019－2030年）》《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84号）等要求，根据《“健康芜湖2030”规划》（芜市发〔2018〕10号）《芜湖市人民政府关于印发健康芜湖行动实施方案的通知》（芜政〔2020〕18号）和2025年市政府工作报告等文件精神，结合工作实际，制定本计划。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以显著提升我市人民群众健康素养水平为目标，深入推进爱国卫生工作，加快构建全生命周期健康发展的生态环境和社会环境。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，非正常死亡个案数显著下降，人均预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省乃至长三角地区先进水平。

二、重点任务

（一）健康教育促进提升工程。

引导人民群众发挥“健康第一责任人”作用，提高居民健康素养，将健康素养提升行动纳入民生实事，到2030年底全市居民健康素养水平不低于40%。

1．深入推进落实全市健康素养促进行动工作任务。深化健康促进共同体项目，完善实施健康素养促进项目和居民健康素养监测项目。加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。建设完善健康科普矩阵平台，建立健全全媒体传播机制，优化完善市级健康科普专家库和资源库。建立和完善医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进的绩效评价机制。

2．加强创新健康教育宣传。创新应用市级健康教育馆，完善运营模式。充分运用电台、电视台、报纸杂志、网站、媒体矩阵、客户端等全媒体平台和公交站台、宣传栏等线下宣传阵地，全方位开展贴近公众生活的健康教育宣传。推进健康教育进社区、进企业、进乡村、进学校、进机关“五进”活动，大力宣传“健康素养66条”等健康知识，广泛开展体重管理年活动，推进健康教育“五心举措”。整合现有资源在每个社区建设1所“健康小屋”，为居民提供体质评估、健康科普、心理咨询、体重管理等服务，指导群众自发组建健康管理互助小组。

3．普及健康生活方式。强化每个人是自己健康第一责任人的理念，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）和“体重管理年”等专项行动。探索体卫融合运动促进健康新模式，完成“1+7”市、县（区）两级科学健身指导中心建设。持续推进“快乐健身行动”全民健身设施建设，进一步提升群众身边健身设施覆盖率，推进公共体育设施向公众免费或低收费开放，支持引导群众积极参与健身活动。到2030年底实现市县（区）两级科学健身指导中心常态化运营，基本完成全市科学健身指导体系建设，经常参加体育锻炼人口比例达到45%。

4．发挥中医药健康服务优势。实施中医治未病健康工程。二级以上中医医院设立治未病科或治未病中心，提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，推广中医治未病理念，普及中医养生保健知识。实施中医治未病健康服务，将中医药优势与健康管理结合，探索中医健康保障模式，为群众提供中医特色健康管理。推广中医养生保健运动，开发中医药养生保健产品。创新开展中医药文化服务月、中医药宣传周、中医夜市、大型中医义诊等特色服务，积极组织中医专家团队进社区、进企业、进校园、进机关，推动中医药新时尚与现代生活深度融合，覆盖全民和全生命周期。

（二）慢性病防控提升工程。

通过“预防为主”策略，采取医防融合等综合措施，降低全市心脑血管疾病、糖尿病等慢性病过早死亡率，提升“两病”规范管理率。

1．实施心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，为高血压患者和高危人群及时提供干预指导。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务。优先支持在慢性病综合防控示范区开展心脑血管疾病发病监测，并逐步扩大监测覆盖范围。力争2030年底心脑血管疾病死亡率下降到190.7/10万及以下。

2．实施癌症防治行动。强化癌症防治宣传，加强控烟限酒、膳食运动、疫苗接种、环境治理等癌症危险因素综合防控。积极推广早筛查、早诊断、早治疗工作模式，加大对重点癌种、高危人群和困难群众癌症早诊早治支持力度，有序扩大癌症筛查范围，推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗。鼓励开展高精度肿瘤登记，登记处加强病理诊断率、tnm分期、病理分型和临床分期等信息采集和登记。加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，鼓励县级医院建设“癌症筛查和早诊早治中心”，加快建设芜湖市肿瘤医院（皖南肿瘤防治中心）和各肿瘤专科建设。到2030年底总体癌症5年生存率不低于46.6%。

3．实施糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况，提倡40岁及以上人群每年至少检测1次空腹血糖。引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。指导糖尿病患者和高危人群加强健康管理，预防或延迟糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现、规范化诊疗和治疗能力。鼓励县（区）级医疗机构与基层医疗卫生机构建立糖尿病一体化管理模式，加强对辖区糖尿病筛查的技术指导。到2030年底糖尿病患者规范管理率达到78%及以上。

4．实施老年期痴呆防控行动。将老年期痴呆防控作为基本公共卫生服务健康教育和人口老龄化国情教育重点内容，在全社会开展老年期痴呆科普宣传教育。建立基层医疗卫生机构、医院、疾控机构等共同参与认知功能筛查及早期干预的工作机制和服务网络，构建专业队伍及居家、社区和机构相衔接的老年期痴呆照护服务模式，根据疾病不同阶段为痴呆老年人提供有针对性的照护服务。通过基层医疗卫生机构与上级医院双向转诊，构建老年期痴呆“筛查-诊疗-康复-随访”全病程管理服务体系。

5．强化中医药服务能力。健全以基层中医药服务为重点、公立中医医院为主导、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系。实施中医馆（国医堂）进社区工程和中医临床优势培育工程。发展中医非药物疗法，突出中医药防治慢性病的中医诊疗服务能力。

（三）健康管理提升工程。

继续加强职业健康环境建设，通过健康教育和健康检查对普通劳动者身心健康进行全方位综合管理，到2030年底全市重点岗位职业健康体检率达到100%，40岁以上职工年度健康体检率达到90%以上。

1．加强用人单位职业健康培训。督促用人单位切实落实职业病防治主体责任，依法依规开展职业健康培训，提高劳动者对职业病危害的重视程度和防护意识。深入开展职业健康保护行动。推进健康企业和“职业健康达人”评选，强化示范引领作用。

2．加强企业职工健康管理。提升企业整体健康管理水平和工伤预防能力，切实保障职工合法健康权益。鼓励用人单位在职业健康体检基础上建立职工定期健康体检制度，为职工每年开展至少一次健康体检和心理筛查。以提升职工生活品质为目标，在全市建成一批职工生活幸福、环境良好的“职工健康友好型”企业样板，对于上述企业，在职工“微疗养”等活动上予以支持。推进工间操、万步有约等体重科学管理举措。

3．完善检后管理。各级体检机构应及时反馈体检结果、干预措施、治疗建议，并将相关信息按规定接入全民健康信息平台，纳入个人健康档案管理，通过职工、企业、体检机构三方做好企业员工健康闭环管理。

（四）心理健康提升工程。

将心理健康服务逐步融入社会治理体系，建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台。到2030年底居民心理健康素养水平提升到30%以上，心理相关疾病上升趋势减缓，大中小学心理专兼职教师配置达标率达到90%以上，社区精防医师配置率达到100%，重点人群心理健康筛查率达到90%以上，规范干预率达到90%以上。

1．建立完善心理健康服务网络体系。推动市、县（区）各级医疗机构广泛开设精神（心理）科，探索乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立心理咨询室或社会工作室，推进中小学心理辅导全覆盖。加强心理服务平台建设，制定心理危机干预预案，健全心理危机干预机制。充分发挥“12356”心理援助热线作用，实施卫健、公安、教育多部门联动，支持专业社工、志愿者等开展形式多样的心理健康服务，形成多层次、多渠道心理援助网络，推动实现心理健康服务城乡全覆盖。到2030年底二级以上综合医疗机构开设心理门诊率达到80%以上，精神专科医疗机构开设心理门诊率达到100%，心理咨询室或社会工作室建成率达70%以上，中小学设立心理辅导室达90%以上。

2．健全优化重点人群心理健康服务。强化严重精神障碍患者防治管理，建立健全早发现运行机制，实施政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制，积极打造市-县-镇-村-家五级全覆盖精神卫生管理服务网络，切实加强严重精神障碍患者诊断、复核和危险性评估工作。面向社会群众、政府机关及企事业单位职工，积极开展心理体检及诊疗服务。将心理健康教育纳入各阶段教学课程体系，健全家庭、学校、社区心理健康教育协同机制，支持和鼓励中小学（幼儿园）开办家长学校，推进学校与社区妇联“联合家访”，协调解决家庭教育发展重大问题。充分发挥市级中小学生统一心理健康测评平台功能，建立“一生一策”的心理成长档案，切实做好心理健康服务和日常预警防控。积极开展心理健康科普宣传进社区等多样化心理健康服务活动，通过社区活动、家庭访视、心理辅导等形式，全面加强对留守儿童、流动儿童、孕产妇、高龄老人、残疾人等重点人群的心理关爱和人文关怀。

3．加强心理健康服务人才队伍建设。积极引进具有丰富经验和专业背景的心理学人才，加强心理健康教育师资队伍建设，建立健全全市心理健康服务专家库和心理援助志愿者队伍，完善全市危机干预队伍专家小组。通过系统专业培训、定期学习交流等形式，建立长效人才激励机制，提升队伍整体素质。

（五）急诊急救提升工程。

到2030年底全市急诊急救体系进一步完善，市本级和各县市区卒中、胸痛中心全部建设完成，每万人拥有自动体外除颤器（以下简称“aed”）数量达到2.0台以上，全市具备急救技能非卫生专业人员数达到1.5万人以上。

1．普及“救命神器”aed。在全市1000人以上学校、企业、各级政府机关、市民服务中心、宜邻中心、公园、交通场站、大型商业综合体、体育健身场所、文化娱乐场所等公共场所普及安装aed。组织相关部门和aed配置单位，加强全民aed应用培训及宣传推广，不断提升社会大众自救互救能力。建立完善aed配置管理体制，规范全市公共场所aed配置布放、推广普及、维护管理和使用监督，确保紧急情况下aed有效使用，显著提高心脏骤停患者存活率。

2．提升急诊急救能力。积极推广基层心脑血管疾病防治适宜技术，巩固完善各级综合医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇和新生儿疾病救治中心建设。

3．院前急救统一指挥。进一步加强院前医疗急救体系和能力建设，合理布局院前医疗急救网络，加快建成“城区15分钟、乡村30分钟医疗急救圈”。建立完善市县（区）院前医疗急救一体化信息系统，实现市县（区）信息互联互通、数据共享。

4．实施空中医疗救援。充分利用我市低空经济产业和科技优势，加快建设医疗相关无人机体系和医用直升机停机坪，探索建设医用直升机机库及其他航空保障设施，积极打造空中医疗救援基地。

（六）健康城市提升工程。

1．加强健康细胞建设。深入推进健康社区、健康学校、健康家庭等建设，聚焦健康环境建设、全民健身指导、重点人群服务等，大力普及健康防护相关知识，积极推进社区控烟和大气、水、土壤污染防治，将健康服务贯彻群众生命全周期、全过程，推动全面形成有利于群众健康的良好氛围。

2．开展健康影响评价评估。落实健康优先发展战略，完善实施公共政策和重大工程项目健康影响评价评估工作，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。

3．强化意外伤害防制。各方广泛动员，生态环境、公安、市场监管、工信、教育、妇联、团市委等部门采取有效措施，预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故、厂矿、校园、家庭环境等意外伤害事件。

三、保障措施

（一）完善工作机制。各级各有关部门应统一思想、深化认识，落实健康优先发展战略，将本行动计划列为重点工作事项，纳入重要议事日程及经济社会发展规划。要结合实际细化工作举措，明确职责分工，形成齐抓共管、协同联动的工作格局。同时建立健全常态化宣传机制，科学引导群众参与，确保各项工作目标如期实现。

（二）全面深入推进。各级各有关部门应建立完善“将健康融入所有政策”的体制机制和政策体系，全面推进健康教育与促进工作，深入开展公共政策和重大工程项目健康影响评估，保障健康优先发展。落实政府对健康素养提升相关工作投入，保障行动计划所需经费，畅通社会力量投入渠道，加强对健康教育与促进、科研和信息化等人才的引进和培养。

（三）做好信息共享。各级各有关部门应加快完善全民健康大数据平台，全面优化平台功能，以构建大平台为导向，促进“互联网+医疗健康”发展，在整合人口家庭信息、电子健康档案、电子病历数据库基础上，融合居民健康监测信息、健康医疗服务资源、医疗卫生决策知识库等数据，在安全和依法合规前提下，实现健康医疗信息资源区域集成有序共享和应用，推进数据全生命周期管理。

（四）强化科研攻关。各级各有关部门应紧扣人民群众健康安全实际需求，支持重要公共卫生防控策略优化、新型医疗服务模式场景应用、多学科交叉融合创新等方面研究，围绕疾病防治、重点人群健康管理、医药产品研发和临床工作中的实际问题，利用我市高校、医疗机构、科研院所等资源，对人群健康影响因素进行诊断分析，提出科学干预措施。探索人工智能ai在医疗领域的应用。

附件：主要指标体系

附件

主要指标体系

序号	指标	基期水平	2025年	2030年
1	人均预期寿命（岁）	81.50	81.70	82.50
2	居民健康素养水平（%）	33.66%	34.8%	40%
3	建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制	基本建立	完成	持续完善
4	建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效评价机制	基本建立	完成	持续完善
5	经常参加体育锻炼人口比例（%）	43%	43.4%	45%
6	心脑血管疾病死亡率	—	≤209.7/10万	≤190.7/10万
7	高血压患者规范管理率（%）	75.24%	76%	78%
8	癌症5年生存率（%）	—	44%	46.6%
9	糖尿病患者规范管理率（%）	75.32%	76%	78%
10	居民心理健康素养水平（%）	—	24%	30%
11	二级以上综合医疗机构心理门诊开设率（%）	40%	60%	80%
12	心理咨询室或社会工作室开设率（%）	49.45%	55%	70%
13	中小学心理辅导室开设率（%）	79.36%	82%	90%
14	每万人拥有aed数量（台）	—	1.0	2.0
15	具备急救技能非卫生专业人员数（万人）	—	1.0	1.5